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倒计时前的煤电博弈
发布日期:2010-12-30 8:57:56

          来源:中国能源报

12月20日,承担2010年煤炭产运需衔接合同汇总工作的中国煤炭运销协会发布通知,要求省(区)市煤炭管理部门加快汇总各省企业间的电煤衔接进度,并强调将于l2月31日24时结束供运需衔接网上合同汇总工作。这是10天时间由中煤销协第二次发布有关督促落实2011年煤电衔接进度的通知。

  时值年关,牵动煤电双方市场敏感神经的煤电产运销衔接再次引起业内普遍关注,特别是在近来煤炭供需市场呈阶段性紧张局面,进而引发煤价飙涨及电力企业普遍亏损的背景下,这一关注变得更热切。

  重点合同煤将优先分配运力

  12月23日,有媒体报道称,煤电双方多数企业此时仍未就2011年的重点合同煤供应达成一致协议。中煤协公布的跨省煤炭总衔接量9.32亿吨目标任务,仅完成1亿吨左右。

  对此,中国煤炭运销协会副理事长王保发对《中国能源报》记者表示,目前各煤炭企业正在抓紧与电力企业签署重点煤合同,预计9.32亿吨的目标任务能够如期完成。

  王保发的信心或许来自于各省市煤炭主管部门的决心,这从近来各省频开的煤炭供需衔接会就能看出。进入12月,包括山西、河南、贵州等在内的多个主要产煤省份相继召开煤炭供需衔接会,纷纷要求省内企业确保重点电煤合同维持2010年价格水平,不得以任何形式变相涨价。

  “我们的汇总要求企业间签订的煤炭供需合同真实有效。对签订中长期合同的,我们将通报各部位优先配置资源和铁路运力。”王保发表示。

  尽管如此,王保发坦陈,煤炭市场价的飙涨还是诱发众多企业处于逐利的本能不愿签署价格远低于市场的重点煤合同,这导致了市场煤的比重越来越大。中国煤炭运销协会的相关统计显示,全国重点电力煤炭合同量占电厂需求量比重,已经从2004年的80%下降到2008年60%,预计2010年将到53%左右。

  有报告显示,进入11月份,神华集团、同煤集团、中煤集团等主要煤炭生产企业继续分阶段上调11月份市场合同煤炭的销售价格,以缩小市场合同销售价格与实际市场价格的差距。

  对此,王保发表示,煤炭运销协会将根据最终的合同汇总情况,将针对有能力多签协议却少签的企业采取一定措施。“比如对于合同煤之外的市场煤,将削减其资源分配量和铁路运力配置。”

  那么,企业因为确保重点合同煤供应而造成的损失是否应该得到政府补贴?王保发对此表示,像以前煤炭部撤销时每年划拨给企业70到80亿元补贴的政策,在目前煤炭市场化的背景下,不可能恢复。只有依靠企业特别是央企和地方国企保煤炭供应的大局意识。

  电价上涨只是一厢情愿

  在煤炭企业逐利热情不减的背后,是电力企业最近接连曝出的全行业亏损的现实。面对此局面,在21日举办的2011海运煤炭论坛暨煤炭市场形势报告会上,原中能电力燃料公司总经理解居臣表示,当前的煤炭价格远远超过电力企业的承受能力,上网电价上调4分钱电力企业才能止损。

  解居臣的这一说法让人不禁联想起了曾于2005年两度开启但随后又取消的煤电联动机制。按照这一机制,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。“事实上,目前的市场煤价较上半年上涨的比例已经远超过5%,适度调整电价虽理想化,但也是被逼无奈的需求。”一位电力企业人士如是说。

  然而,对于煤电联动弊大于利的共识在业内早已形成。中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷向《中国能源报》记者表示,煤电联动政策的实施不仅有使电价“回归计划”的嫌疑,而且煤电价格螺旋形上升,有引发通货膨胀恐慌的可能。“电价涨了,就会影响到全社会用电部门产品价格的上涨,而且也可能使煤价‘水涨船高’,到头来,电力企业的亏损不见得就能扭转。”邢雷表示。

  “煤电一体化”是化解之道?

  事实上,电力企业并没有坐以待毙,任由自己受制于煤价而无所为。近年来,作为电力企业代表的五大电力集团纷纷加快了往上游开发煤炭资源的步伐,实施“煤电一体化”战略。而这一战略也似乎被认为是电企最现实的选择。

  邢雷认为,煤电一体化是解决煤电之间矛盾的根本方法,电力企业要想不受煤价波动的影响,至少要把煤炭供应量的30%掌握在自己手中。邢雷指出,从国外的情况看,煤电一体化也是种趋势。美国在20世纪70年代能源危机后也曾经历过与我国煤电市场类似的“煤电之争”。在这之后,美国电力集团也实施 “煤电一体化”战略,大力兴建坑口电厂,与煤炭企业实行“煤电联合”和“能源互换”“战略联盟”等,促进了煤电一体化发展。尤其是美国西部电企和煤矿,煤电一体化是广泛采用的一种运营机制。它可保证煤炭企业有计划地组织生产,实现企业效益最大化。一系列措施逐步改善了煤、电企业之间的关系,维护了美国煤炭和电力市场的稳定。

  对于“煤电一体化”,厦门大学能源经济研究中心主任林伯强曾指出,煤电一体化将煤电外部矛盾转化为内部矛盾,只能弱化煤电矛盾,无法从根本上解决二者之间的纷争。而且,一个无法回避的事实是,尽管各大电力企业也已加大了自主开发煤炭资源的力度,但国内优质的煤炭资源已基本被瓜分完毕,目前电力企业能大举进军的只剩下褐煤、贫煤这种发热量低下的煤炭资源。对此,邢雷认为,如果煤炭和电力企业重组为一个企业,那同一企业内部虽然存在不同部门,但利润却是统一反映的,企业内部完全可以平衡。若是通过煤电双方共同投资组成的企业,则完全可以按投资比例分享企业收益。

  解居臣表示,尽管“煤电一体化”目前仍存一定的争议,但对于两个行业的整体协调发展仍将起到巨大促进作用。因此,也得到了国家政策的支持。国务院不久前出台的《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》中明确提出,“支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,鼓励优势企业强强联合,鼓励煤、电、运一体化经营。”


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