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建设环境友好和社会和谐型水电
CDM清洁发展机制

坚持科学规划,促进广西农村水电事业的健康发展
发布日期:2008-3-7 14:11:31

[摘要] 农村水电是水能资源可持续利用的重要内容,本文在总结“十五”农村水电建设成功经验的基础上,根据经济社会发展总体布局以及生态环境保护的要求,结合广西经济社会发展状况和各级农村水电管理部门的意见,提出广西“十一五”农村水电发展的总体思路、发展目标、规划布局和保障措施,对不同地区的规划进行平衡、协调与衔接,统筹需要与可能,提出广西农村水电发展的工程项目,作为今后农村水电发展的参考。

[关键词] 农村水电、规划、健康发展

1广西农村水电资源发展的现状及需求分析

广西水能理论蕴藏量1997万千瓦,技术可开发量1930万千瓦,全广西拥有单河水能理论蕴藏量1万千瓦以上的河流246条,其中农村水电水电743.19万kW,已开发245.80万kW,占33%;在建226.99万kW,占31%;拟建270.41kW,占36%。在建、拟建项目主要分布在桂林、柳州、百色、贺州、河池等市。截止2004年底,广西农村水电装机拥有量为2426处,装机容量245.80万kW,全年发电量为 75.80亿kW·h,其中中型电站发电量为18.90亿千瓦时,小型电站发电量为56.90亿千瓦时。

2004年, 广西经济持续快速发展,对电力需求不断加大,广西全区全社会用电量为456.86亿kW.h,同比增长9.87%,最大负荷约780万kW。根据广西地方电力县及县以下历年的用电量分析预测“十一五”期间,广西县及县以下的用电量将以15%的增长率递增,到2010年,用电量将达到370亿Kw.h。

2广西农村水电发展思路、目标

“十一五”期间广西将积极发展水电、优化发展煤电、加快发展核电的前期工作、努力开发其他可再生能源。农村水电发展的总体思路为按照科学的发展观,坚持以人为本,坚持人与自然和谐,坚持科学规划,加强中小流域水能资源的有序开发,全面实现农村水电农村水能资源的统一管理,为加快“富民兴桂”新跨越步伐、全面建设小康社会提供有力的保障。水电建设实行连续建设,滚动发展,动态管理,五年一个台阶,不断提高农村现代化水平。

广西农村水电发展的目标为坚持科学规划,保证中小流域水能资源的有序、有效开发,发展中小水电产业,确保到“十一五”期间新增农村水电装机容量100万kW;积极推进农村电气化和小水电代燃料工程建设,争取“十一五”期间完成18个农村水电电气化县和5个县小水电代燃料生态项目建设,实现自然村(屯)通电率100%,农户通电率98%以上的目标。

3 广西农村水电电源选点原则及建设规模

农村水电站选点的原则为符合河流开发利用规划,择优选择前期工作扎实,技术经济指标好、调节性能好、工期短、见效快、接近负荷中心,送出工程投资少的水电站;在农民居住分散的地区,可考虑开发微水电站等;对代燃料试点项目去的农户,尽可能满足农村农户生活燃料用电。

“十一五”期间,广西农村水电续建、新建和技改增容水电站总投资154亿元,计划投产装机150万kW,期间在建规模保持在170 – 205万kW, 年新开工电站装机容量为20 – 30万。计划“十一五”期间新开工装机容量为135万kW;年投产容量为22 – 48万kW,争取计划“十一五”期间新增投产装机容量为150万kW。

4 广西地方电力农村水电电网规划

4.1 广西主电网现状

广西主电网是南方电网的重要组成部分,境内500kV系统已形成日字型双环网结构,并通过500kV天广线和黔电送粤线路与南方电网紧密地联系在一起,是南方电网“西电东送”的重要支撑。广西主电网已覆盖全区14个地级市及其所管辖的100多个县和县级市、区,220kV系统已形成多环网络并延伸到各地级市,其中南宁、柳州、桂林、梧州、玉林、河池等城市已形成220kV环网供电,基本满足了广西经济社会发展的用电需求。截止到2004年底,广西境内电网共有500kV变电所9座,变电容量7500MVA,500kV开关站1座,500kV交流线路总长度约4201km;220kV公用降压变电所46座,变压器69台,总容量8496MVA,220kV线路总长度5870km。

4.2 广西水利系统管理的电网现状

2004年广西有农村水电的县、区、市郊等89个,以水电供电为主的有44个,电网由水利系统管理的有42个,乡镇通电率100%,村通率99.78%,户通电率98.57%。2004年年末拥有高压线路14.65万km。其中:110kV线路0.43万km;拥有110kV以上变电站110处,408.64万kVA。拥有35kV变电站867处,356.4万kVA。

4.3 广西水利系统电网规划原则:①充分利用农网改造和城网改造的成果,使电网渐趋结构合理,满足安全、经济、可靠供电的要求,提高电网调度自动化水平。②满足农村经济社会发展和改善农民生产生活条件的需求,优先考虑新增电源送出工程和解决无电乡村用电的输变电工程。

4.4 广西水利系统电网网架规划及建设规模

广西水利电业主网架建设及下辖43个所属公司各县电网建设,规划总投资26.765亿元,其中变电工程投资13.689亿元,线路工程13.076亿元。规划建设110kV电压等级电网(含送、变电工程)连接桂东、西南、西北、桂北片电网,基本实现广西水利电网能调剂余缺,提高供电的可靠性。

“十一五”期间,广西地方电力农村水电电网规划变电工程总投资13.69亿元,变压器台数共2620台,423.70万kVA;线路工程总投资13.076亿元,线路共1.12万km。其中:110kV及以上工程新建主变68台/230. 73万kVA; 线路长度0.22万km。改扩建主变23台/62.10万kVA; 线路长度0.01万km;新建35kV变电站主变141台/661998 Kva,线路长度0.3043万km;改扩建35kV变电站主变37台/239700 kVA,线路长度0.07万km。

6、农村水电管理体制改革和制度建设

随着农村水电开发日益社会化,多种投资主体多元化,使农村水电建设空前的高涨,在实际管理过程中,存在农村水电政府管理职能虚位;水能(电)资源无序开发;“四无”水电站问题严重;国有农村水电资产不按程序变卖;农村水电行业管理薄弱等问题,必需通过以下几个方面加强对农村水电进行管理:

6.1规范农村水能资源开发,严格审批程序,实行开发许可制度

根据《水法》和《行政许可法》等有关法律、法规的规定,结合广西实际,制定好广西水能资源开发利用管理办法,坚持科学规划,严格规范,保证中小流域水能资源的有序、有效开发,利用、保护我区境内水能资源,实现水能资源的可持续利用,提高水能资源开发与使用效益。通过实行水能资源开发权许可制度,对水能资源开发及地方电力农村水电实行分级负责的原则,严格水利水电工程基本建设程序,强化水电工程项目技术审批制度。对无审查、无设计、无验收、无管理的水电站要限期整改,消除安全隐患。

6.2 以广西农村水电行业协会带动全行业的管理

通过成立广西农村水电行业协会,顺应农村水电体制改革的潮流,让协会成为发电企业的代言人,协调政府和企业之间的行政关系、权益保护、政策支持、技术指导和安全生产管理,依托协会来拓展和发展行业中介组织的服务功能,规范农村水电企业管理工作。

7 广西农村水电十一五规划投资及效益

广西地方电力农村水电“十一五”规划建设项目规划总投资153.72亿元,其中续建电源工程投资66.03亿元, 新建电源项目投资59.56亿元,新建电网项目28.13亿元, 完成以上投资后,将会达到以下效果:

7.1社会效果:农村水电建设将带动工业化和城镇化,促进农村经济结构的调整。水电的开发促进农村社会进步,加快城镇化进程,促进农村经济结构和就业结构的调整。“十一五”农村水电建设将解决无电人口12万人,缺电人口44万人,增加户均年生活用电量165kW·h,解决就业人数8814人,解决饮水困难人口54万人,解决牲畜饮水近44万头,增加灌溉面积近24.41万亩,极大地促进社会主义新农村的建设。

7.2经济效果:从根本上改善群众生产生活条件,促进农业增产、增收,加快农民脱贫致富步伐,对地方经济发展起到巨大的推动作用。全区规划的电气化县的GDP值将由基准年的71.94亿元增加到111.73亿元,农民人均纯收入从2199元提高到3105元,农村水电及电气化建设成为这些地区经济发展的重要支柱、地方财政收入的重要来源、农民增收的有效手段和脱贫致富的重要途径。

7.3生态环境效果:至达标年2010年农村水电发电量将达到110亿kW·h,相当于免除了用煤发电带来1.6万吨烟尘,5万吨二氧化硫、72万吨二氧化碳等有毒有害气体的排放及大量废水污水对环境的污染和破坏。以电代燃料作用使小水电供电区约有119万户居民使用电炊,减少薪柴消耗量250万kg,保护森林植被446万亩,养活森林砍伐,改善生态环境。电气化县的森林覆盖率将达66.81%,提高4.77%。小水电代燃料极大减少山林乱砍乱伐,维持良好的生态系统,实现人与自然的和谐相处。

合理、高效开发利用江河水能资源,实现农村水电的可持续发展, 必须有科学的规划作为开发建设的指导。广西农村水电的健康发展充分证明只有按科学的发展观,从广西的实际情况出发, 科学规划广西“十一五”期间农村水电电源和电网建设规模,才能为广西经济的发展提供强大的推动力和可靠的能源保障。


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