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建设环境友好和社会和谐型水电
CDM清洁发展机制

见证2010中国水电 苦孩子能否成功正名?(3)
发布日期:2011-1-19 0:00:10
 

来源:人民网

“剪不断、理还乱”的体制纠葛

年初,中国水电舆论第一案终于在长达一年的庭审后真相大白案件当事人《第一财经日报》记者章柯和中国水力发电工程学会副秘书长张博庭的恩怨因前者一篇《水电开发该降温了》的文章展开,尽管案件以张博庭败诉告终,但案件留给业界的思考却意味深长。中国水电到底应该在中国以何种面目示人?这决定着中国水电的命运和未来发展方向,不仅是决策层要思考的问题,社会普通观众也回避不了。

环保和移民犹如悬在水电建设者头顶的达摩克利斯之剑,但这两个工作能否处理好,归根结底还取决于能否形成合理的电价机制。

水电上网电价比火电平均低1毛至一毛二,原本就不多的水库移民补偿金还要被当地截留,移民不满聚众闹事,闹一下就多加一点,以至于水电站移民搬迁和城市里征地强拆一样成了政府的“老大难”。甚至有些地方政府还推波助澜煽动移民向企业敲诈,水电站建设和地方经济发展之间的关系如何厘清,该不该把所有的责任都加码到水电头上,这需要国家层面给个说法。

环保部要求企业善待河里的鱼、水库周围的花草树木没有错,但是环评风暴千夫所指的“未批先建”问题,却是现行“核准制”下衍生出来的程序漏洞。金沙江上鲁地拉、龙开口水电站年中得以通过环评大考,实在是减排压力之故。然而,我们不知道未来还有多少水电站会重蹈覆辙?

水电建设到底是否破坏生态环境,近年来人们已经开始有了自己的判断,不会再轻易受所谓的环保组织蛊惑。然而西南大旱,堪称水电大省的云南却无水可调,“滇中调水”暴露了如今水电工程管理“重防洪轻抗旱”造成的水库调蓄能力不足,传统的汛前放空水库的做法更是让人惋惜。

2010年,各地蠢蠢欲动的抽水蓄能投资计划由于一纸文件而化为泡影,在调度权限没有规范和合理的电价核算机制没有成型的情况下,抽水蓄能建设只能仍然停留在纸上。

2010年,争论长达30年之久的黑山峡开发问题在8月再次被端上桌面,背后的利益博弈造成的损失,不仅是630亿元的电量那么简单,而是暴露了相关部门和利益方缺乏大局意识,“各人自扫门前雪”的自私心态。

2010年,有三峡工程坐镇的湖北不得不再一次拉闸限电,这背后存在着输电规划严重滞后的隐忧。

这一隐忧同样在小水电领域蔓延。看起来很美的小水电在EB(联合国清洁发展机制执行理事会)注册CDM(清洁发展机制)时却屡遭拒绝。以四川凉山州为例,从2004年开始,凉山州小水电企业井喷到107家,输出能力有限,本地负荷无法消纳,在申报CDM时,因有效电量与申报电量相差悬殊被拒。任何机会都垂青有准备的人,小水电发育不良白白浪费了大好时机。

中国水电如花的笑靥背后还有一颗隐隐作痛的心,未来的五年,中国水电能否幸福地正名,还需拭目以待。


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